Торги для субъектов малого предпринимательства
В сложившихся условиях рыночной экономики одним из наиболее стабильных и надежных источников реализации является государственный заказ.
Торги для субъектов малого предпринимательства
Государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере, не менее чем 10 % и не более чем 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ. В таких торгах могут принимать участие исключительно участники размещения заказа, являющиеся субъектами малого предпринимательства. Заявки участников, не являющиеся таковыми,подлежат отклонению. Итак, специалисты Информационного Агентства Трейд.Су привели небольшую инструкцию по участию в государственных торгах.
1.Поиск информации о проводимых торгах. Как выбрать заявку?
В настоящее время существует огромное количество источников получения информации о размещении заказов, но, тем не менее, информация на таких ресурсах зачастую устаревшая или недостоверная либо представлена не в полном объеме, поэтому для получения максимального результата рекомендуется обращаться к единой информационной системе о государственных и коммерческих тендерах России, Украины, Белоруссии и Казахстана – порталу www.trade.su, либо официальным сайтам РФ. В Москве для этого определены 2 официальных сайта: федеральный сайт www.zakupki.gov.ru, московская торговая площадка www.tender.mos.ru.
При оформлении заявки для участия в торгах важно знать, что Заказчик,составляя конкурсную документацию (КД), документацию об аукционе (ДоА) должен строго соблюдать требования № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушения положений № 94-ФЗ, такие как завышенные требования к участникам размещения заказа, не корректно составленное техническое задание, сжатые сроки выполнения работ или неправомерные критерии оценки, непрозрачный порядок оценки, как правило, свидетельствуют о желании Заказчика сделать конкурс под заранее определенного победителя.
2.Подача заявки на участие в торгах.
Заявка на участие в открытом конкурсе/аукционе должна быть подана в срок и по форме, которые установлены конкурсной/аукционной документацией. На подготовку заявки на участие в открытом конкурсе Законом определен срок не менее 30 дней с момента опубликования на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, в открытом аукционе – не менее 20 дней. Заявка состоит из обязательных для заполнения форм и пакета документов. Требования к оформлению заявки и перечень прилагаемых к заявке документов должны быть изложены в КД (ДоА). Перечень обязательных документов: выписка из ЕГРЮЛ, оригинал или нотариально заверенная копия, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, приказ о назначении на должность генерального директора, Устав, решение об одобрении (совершении) крупной сделки (если исполнение контракта или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой), платежное поручение,подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, лицензия на осуществление деятельности, являющейся предметом конкурса, в случае, если данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе/аукционе не может превышать 5% начальной максимальной цены контракта,обеспечение исполнения государственного контракта не может превышать 30%.
Заявка должна быть подписана Генеральным директором лично (без применения факсимильной подписи) или уполномоченным лицом при наличии доверенности на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Участник размещения заказа может отозвать свою заявку на любом этапе размещения заказа, до момента начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявку следует отзывать в случае внесения Заказчиком существенных изменений в документацию, в т.ч. в техническую часть документации, которые не позволяют участнику размещения заказа исполнить контракт.
Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого лота. В случае выявления Заказчиком факта подачи более одной заявки от одного участника или факта аффилированности участников, такие заявки не будут допущены до участия в торгах.
3.Рассмотрение и оценка заявок комиссией.
На этапе рассмотрения заявок конкурсная комиссия проверяет правильность оформления, комплектность и соответствие представленных заявок требованиям КД/ДоА. При рассмотрении заявок наиболее часто происходит отклонение по таким причинам как изменение обязательных форм заявки,не предоставление обязательных документов, наличие в документах недостоверный сведений, не соответсвие заявки требованиям документации,несоответствие функциональных и качественных характеристик предлагаемого товара требуемым Заказчиком, предложенная участником цена, сроки поставки превышают максимальную установленную Заказчиком величину.
На этапе оценки и сопоставления заявок конкурсная комиссия оценивает заявки по критериям конкурсной документации. Победителем признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие которого присвоен первый номер. Первый номер присваивается заявке, содержащей лучшее предложение, которое определяется по следующим критериям: цена, функциональные и качественные характеристики, расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание товара, сроки поставки товара, выполнения работ, срок и объем предоставления гарантий качества, деловая репутация, наличие опыта выполнения работ, наличие производственных мощностей,технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов,квалификацию участника размещения заказа.
4.Защита прав и законных интересов участников торгов.
Жалоба в Федеральную антимонопольную службу может быть подана участником размещения заказа в срок, не превышающий 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона.
Содержание жалобы: наименование,место нахождения, почтовый адрес и телефон Заказчика и участника,подавшего жалобу, указание на размещаемый заказ, указание на обжалуемые действия, доводы жалобы. Жалоба рассматривается контролирующим органом в течение 5 дней с момента получения. ФАС не рассматривает жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по таким критериям оценки, как функциональные и качественные характеристики товара, качество работ, квалификация участника
По истечении указанного срока обжалование действий Заказчика осуществляется только в судебном порядке.
5.Заключение контракта.
Победителю передается один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем в заявке в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола. Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона. Победитель,получивший контракт, подписывает его и передает один экземпляр Заказчику в срок, определенный документацией. Если в установленный срок, подписанный контракт не был передан Заказчику, победитель признается уклонившимся от заключения контракта и сведения о нем попадают в Реестр Недобросовестных поставщиков, что лишает его возможности принимать участие в государственных торгах в течение 2 лет.В случае уклонения от заключения контракта победителя, заказчик заключает контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер.Заключение контракта для такого участника является обязательным. Цена контракта и условия исполнения контракта, предложенные победителем, не могут изменяться в ходе его исполнения. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта. При заключении контракта Заказчик по согласованию с Победителем вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму,не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной Победителеми начальной максимальной ценой в случае, если такое право заказчика было предусмотрено КД, ДоА. Если установлено требование об обеспечении исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления Победителем безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи Заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации.
Торги для субъектов малого предпринимательства
Государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере, не менее чем 10 % и не более чем 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ. В таких торгах могут принимать участие исключительно участники размещения заказа, являющиеся субъектами малого предпринимательства. Заявки участников, не являющиеся таковыми,подлежат отклонению. Итак, специалисты Информационного Агентства Трейд.Су привели небольшую инструкцию по участию в государственных торгах.
1.Поиск информации о проводимых торгах. Как выбрать заявку?
В настоящее время существует огромное количество источников получения информации о размещении заказов, но, тем не менее, информация на таких ресурсах зачастую устаревшая или недостоверная либо представлена не в полном объеме, поэтому для получения максимального результата рекомендуется обращаться к единой информационной системе о государственных и коммерческих тендерах России, Украины, Белоруссии и Казахстана – порталу www.trade.su, либо официальным сайтам РФ. В Москве для этого определены 2 официальных сайта: федеральный сайт www.zakupki.gov.ru, московская торговая площадка www.tender.mos.ru.
При оформлении заявки для участия в торгах важно знать, что Заказчик,составляя конкурсную документацию (КД), документацию об аукционе (ДоА) должен строго соблюдать требования № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушения положений № 94-ФЗ, такие как завышенные требования к участникам размещения заказа, не корректно составленное техническое задание, сжатые сроки выполнения работ или неправомерные критерии оценки, непрозрачный порядок оценки, как правило, свидетельствуют о желании Заказчика сделать конкурс под заранее определенного победителя.
2.Подача заявки на участие в торгах.
Заявка на участие в открытом конкурсе/аукционе должна быть подана в срок и по форме, которые установлены конкурсной/аукционной документацией. На подготовку заявки на участие в открытом конкурсе Законом определен срок не менее 30 дней с момента опубликования на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, в открытом аукционе – не менее 20 дней. Заявка состоит из обязательных для заполнения форм и пакета документов. Требования к оформлению заявки и перечень прилагаемых к заявке документов должны быть изложены в КД (ДоА). Перечень обязательных документов: выписка из ЕГРЮЛ, оригинал или нотариально заверенная копия, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, приказ о назначении на должность генерального директора, Устав, решение об одобрении (совершении) крупной сделки (если исполнение контракта или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой), платежное поручение,подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, лицензия на осуществление деятельности, являющейся предметом конкурса, в случае, если данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе/аукционе не может превышать 5% начальной максимальной цены контракта,обеспечение исполнения государственного контракта не может превышать 30%.
Заявка должна быть подписана Генеральным директором лично (без применения факсимильной подписи) или уполномоченным лицом при наличии доверенности на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Участник размещения заказа может отозвать свою заявку на любом этапе размещения заказа, до момента начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявку следует отзывать в случае внесения Заказчиком существенных изменений в документацию, в т.ч. в техническую часть документации, которые не позволяют участнику размещения заказа исполнить контракт.
Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого лота. В случае выявления Заказчиком факта подачи более одной заявки от одного участника или факта аффилированности участников, такие заявки не будут допущены до участия в торгах.
3.Рассмотрение и оценка заявок комиссией.
На этапе рассмотрения заявок конкурсная комиссия проверяет правильность оформления, комплектность и соответствие представленных заявок требованиям КД/ДоА. При рассмотрении заявок наиболее часто происходит отклонение по таким причинам как изменение обязательных форм заявки,не предоставление обязательных документов, наличие в документах недостоверный сведений, не соответсвие заявки требованиям документации,несоответствие функциональных и качественных характеристик предлагаемого товара требуемым Заказчиком, предложенная участником цена, сроки поставки превышают максимальную установленную Заказчиком величину.
На этапе оценки и сопоставления заявок конкурсная комиссия оценивает заявки по критериям конкурсной документации. Победителем признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие которого присвоен первый номер. Первый номер присваивается заявке, содержащей лучшее предложение, которое определяется по следующим критериям: цена, функциональные и качественные характеристики, расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание товара, сроки поставки товара, выполнения работ, срок и объем предоставления гарантий качества, деловая репутация, наличие опыта выполнения работ, наличие производственных мощностей,технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов,квалификацию участника размещения заказа.
4.Защита прав и законных интересов участников торгов.
Жалоба в Федеральную антимонопольную службу может быть подана участником размещения заказа в срок, не превышающий 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона.
Содержание жалобы: наименование,место нахождения, почтовый адрес и телефон Заказчика и участника,подавшего жалобу, указание на размещаемый заказ, указание на обжалуемые действия, доводы жалобы. Жалоба рассматривается контролирующим органом в течение 5 дней с момента получения. ФАС не рассматривает жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по таким критериям оценки, как функциональные и качественные характеристики товара, качество работ, квалификация участника
По истечении указанного срока обжалование действий Заказчика осуществляется только в судебном порядке.
5.Заключение контракта.
Победителю передается один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем в заявке в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола. Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона. Победитель,получивший контракт, подписывает его и передает один экземпляр Заказчику в срок, определенный документацией. Если в установленный срок, подписанный контракт не был передан Заказчику, победитель признается уклонившимся от заключения контракта и сведения о нем попадают в Реестр Недобросовестных поставщиков, что лишает его возможности принимать участие в государственных торгах в течение 2 лет.В случае уклонения от заключения контракта победителя, заказчик заключает контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер.Заключение контракта для такого участника является обязательным. Цена контракта и условия исполнения контракта, предложенные победителем, не могут изменяться в ходе его исполнения. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта. При заключении контракта Заказчик по согласованию с Победителем вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму,не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной Победителеми начальной максимальной ценой в случае, если такое право заказчика было предусмотрено КД, ДоА. Если установлено требование об обеспечении исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления Победителем безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи Заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации.
